河南银保监局:严控個人经营性貸款和消费貸款等违規流入房地產领域
河南银行業保险業支撑郑州市高質量成长的引导定見
為深刻贯彻落练习近平总布告關于黄河道域生态庇护和高質量成长的首要阐述及观察引导河南時的首要批示精力，當真落实党中心、國務院《關于新期間中部地域高質量成长的引导定見》，指导全省银行業保险業進一步阐扬對郑州市经济社會高質量成长的促成感化，為郑州市扶植現代化國度中間都會、打造更高程度的區域增加极，促成中部地域高質量成长進献金融气力，現提出以下定見。
1、提高站位，同一思惟，充实熟悉支撑郑州市高質量成长的重大意义
郑州市作為河南省城都會，首要的區域政治经济文化中間，比年来叠加黄河道域生态庇护和高質量成长、中部地域突起等重大國度计谋的深刻施行，经济社會成长周全提速，開启了加速扶植國度中間都會的新征程。站在新出發点、谱写新篇章，郑州市高質量成长的動力和對金融辦事的内涵需求不竭加强，金融業处在大有可為、大有作為的汗青機會期。各银行保险機构要确切提高政治站位，掌控鼎新成长大局，把思惟和举措同一到党中心重大决议计劃摆设上来，自動融入、自動呼應、自動作為，踊跃摸索新思绪、新法子、新行動，全力支撑郑州市经济社會高質量成长。
（一）整體思绪。以习近平新期間中國特点社會主义思惟為引导，周全贯彻落实党中心、國務院决议计劃摆设，安身新成长阶段，贯彻新成长理念，辦事构建新成长款式，對峙党的周全带领，對峙稳中求進事情总基调，以鞭策高質量成长為主题，以供應侧布局性鼎新為重点，以鼎新立异為動力，聚焦郑州市经济社會成长重点范畴和亏弱环节，聚焦人民群浩繁样化、高品格的金融需求，优化資本设置装备摆设，晋升辦事質效，為郑州市扶植現代化國度中間都會、打造更高程度的區域增加极，促成中部地域高質量成长供给强有力的金融支持。
2、安身郑州，辐射全省，踊跃辦事重大计谋摆设落地
（二）制订并推動落实辦事郑州市高質量成长的计谋计劃。各银行保险機构要安身郑州市情，增强顶层設計，苦守本能機能定位，制订支撑郑州市高質量成长的中持久方针和阶段性推動規劃。增强與郑州市當局计谋互助，环抱郑州市“十四五”计劃和2035年前景方针，优化投融資结构，聚焦當局公布的重点扶植項目，自動對接運作主體，在危害可控、贸易可延续的条件下，赶早展開尽职查询拜访、項目报批，增强項目督导、希望传递和問题反馈，精准鞭策重大计谋、重点工程和重大項目落地施行。天下性银行保险機构要增强與总行（司）报告请示對接，踊跃夺取总行（司）在貸款范围、审批权限、產物立异、重点項目审批、團體授信切分等方面的資本歪斜，為支撑郑州市高質量成长供给更有力金融支撑；处所法人金融機构要對峙深耕处所经济，公道放置活動性，连结信貸投放适度平衡增加，有用阐扬“支农支小”的主力军感化。力圖郑州地域银行業金融機构信貸增速不低于全省信貸增速，信貸增量、增速在天下同类都會中走在前列。加大“险資入豫”事情力度，充实阐扬保险資金體量大、投資刻日长、融資本錢低等方面上风，经由過程股权、债权、基金、資產支撑規劃等多种情势，為郑州市经济社會高質量成长供给持久不乱資金支撑。
（三）鼎力支撑黄河道域生态庇护和高質量成长计谋。各银行保险機构要环抱起步區扶植、文化博物游览、防洪工程與水資本、交通工程、生态综合治理等重点事情使命，抓好专項資金支撑，助力郑州市打造黄河道域生态庇护和高質量成长焦点树模區。深刻進修贯彻习近平总布告在推動南水北调後续工程高質量成长座谈會上的首要發言和观察時的首要批示精力，踊跃支撑後续工程扶植，延续辦事好工程沿線水資本庇护、污染防治和生态情况庇护事情，為构建國度水網供给有力資金支撑。鼎力成长绿色金融，鼓動勉励银行保险機构设立绿色金融奇迹部，立异绿色金融產物和辦事，延续提高绿色信貸和绿色保险营業比重，晋升绿色金融专業辦事能力和程度，助力郑州市争創國度绿色金融试点。踊跃支撑轮回经济、节能减排环保項目融資，支撑节能辦事财產成长，安妥展開情况权柄、生态抵偿、碳資產抵質押融資，踊跃成长能效信貸、绿色债券和绿色信貸資產证券化，拓宽绿色金融融資方法。鼓動勉励各保险機构成长绿色保险，针對黄河生态廊道、黄河滩區优良草業带等成长林業保险、草業保险，踊跃展開情况污染责任险。
（四）鞭策扶植國际综合交通關键和開放流派。各银行保险機构要和谐设置装备摆设信貸資本，增强金融產物供應，晋升金融辦事程度，助力郑州市融入共建“一带一起”，打造國际交通關键流派、對外開放系统高地和介入國际互助高地。要加大航空港、铁路港、公路港根本举措措施扶植等方面的中持久信貸資金投入，经由過程组建银團、融資租赁等方法踊跃赐與融資保障。深度融入郑州“四路协同”成长新模式，环抱买卖链、辦事链、财產链各环节供给全方位金融辦事，鼎力成长供给链金融，鞭策郑州市打造國际物流商業中間。立异金融配套辦事體系體例機制，有用推動自贸实验區郑州片區扶植。創建“绿色通道”支撑區内企業成长，為區内企業供给全买卖流程的跨境结算、融資、現金辦理、保险保障等综合辦事，拓宽涉外企業融資渠道。改良對外商業范畴金融辦事，加大外贸企業融資、保险供應力度，為外贸企業供给保单融資、出口退税質押融資等营業，鼓動勉励出口信誉保险公司進一步拓宽出口信誉保险笼盖面，各财险公司踊跃成长關税包管保险，助推外贸财產企業转型進级。
（五）踊跃辦事華夏都會群成长。各银行保险機构要环抱郑州市32個焦点板块，加大新型都會根本举措措施扶植、老旧小區革新、轨道交通、水利工程、生态治理等“两新一重”范畴金融供應，阐扬金融在扶植郑州大都會圈、引领華夏都會群高質量成长中的鞭策感化。立异投融資模式，组合應用信貸、融資租赁、财產基金、股权投資、债券投資等全口径融資產物，為重点工程和重大項目供给有针對性的金融辦事。對資金需求量大的項目，要增强向总行沟通报告请示，注意同行互助，摸索以总行直投、银團貸款等情势鞭策項目融資落实落地。鼓動勉励各保险機构踊跃介入养老财產、医疗康健财產扶植，支撑新型城镇化配套扶植。稳步扩展企業财富保险、工程保险的笼盖面，提高對郑州市交通、水利等重点工程的危害保障能力。各银行保险機构要在支撑郑州國度中間都會扶植的根本上，踊跃鞭策郑開同城化树模區扶植及郑许、郑新、郑焦深度交融，重点加大跨區域交通系统、都會圈财產集群、沿黄生态带和文化带等范畴金融支撑力度，晋升中間都會能级，促成華夏都會群一體化协同联動成长。
3、苦守根源，辦事实體，出力支稳重点范畴和谐成长
（六）助推财產布局转型進级。各银行保险機构要深化產融互助，增强信貸政策與财產政策和谐共同，加大對处所上风财產和主导财產的支撑力度，助力郑州市加速成长現代财產系统，驱動经济布局优化進级。环抱《郑州市制造業高質量成长三年举措規劃》，经由過程歪斜范围、公道订價、立异引领、综合辦事等辦法，加大制造業信貸投馬桶不通,入和金融支撑力度，公道提高信誉貸款比重，尽力实現制造業中持久貸款增速不低于各項貸款均匀增速。踊跃环抱传统财產革新進级“智能化、绿色化、技改化”成长標的目的，加大装备更新和技改信貸投入，支撑财產并购，為传统财產转型進级供给精准支撑。重点搀扶先辈制造業，鼎力培养5G、工業互联網、人工智能等新兴财產，踊跃對接制造業高質量成长企業白名单，機動设置貸款刻日和還款方法，加强貸款刻日和出產周期适配性。依靠制造業财產链焦点企業，拓展供给链金融营業，不竭丰硕應收账款質押、仓单質押、单子贴現、保理、國际海内信誉证等各类情势的财產链金融营業，有用知足上下流企業融資需求。踊跃展開制造業貸款包管保险营業，晋升制造業貸款可得性。
（七）强化科創企業金融支撑。各银行保险機构要鼎力成长科技金融，自動對接科技主管部分、工信部分，創建高新技能企業、科技型中小企業和“专精特新”中小企業白名单，实時知足企業技能研發、功效转化、设备购买等融資需求，出格要重点支撑在“洽商”關头技能攻關中阐扬感化的中小企業，為打好關头焦点技能攻坚战供给金融支持。鼎力支撑郑州市扶植華夏科技城，為華夏科技城计劃扶植、重点項目、重点财產及區内科創企業供给配套金融辦事。踊跃摸索常識產权質押、专利权質押、牌号权質押、专用装备典質貸款等新型融資模式，創建與科技型企業相配套的危害评估、授信审批和貸後辦理機制，摸索将科技型中小企業的高管、研發等關头岗亭人材信息作為授信评审要素。鼓動勉励有前提的银行業機构设立科技支行、科技金融专营機构，做好贴身金融辦事。踊跃展開信誉保险、科技保险等辦事立异，鼎力推行科技型中小企業如约包管保险、產物研發责任保险、专利保险、首台（套）重大技能设备保险等科技保险，為科創企業供给危害保障。
（八）深化民营和小微企業金融辦事。各银行保险機构要连系本身定位，加大民营和小微企業支撑力度。经由過程单列信貸規劃、增强“两增”稽核、加大產物立异，完美内部绩效稽核機制等，加强民营企業和小微企業的資本和辦事保障，依照“保本微利”原则公道肯定小微企業貸款利率，严酷規范收费举動，连结融資本錢公道程度。得當向郑州市歪斜普惠型小微企業信貸規劃，加大對民营企業和小微企業首貸续貸支撑力度，公道提高信誉貸款和中持久貸款比重。踊跃支撑郑州市小微企業园區扶植，對合适前提的入园企業采辦厂房和出產谋劃等供给全方位金融支撑，得當提高房產、地皮、装备等固定資產典質比泡腳,例，推行施行房錢貸、税收貸及以焦点企業為主體的定单融資、應收账款融資等。鼓動勉励有前提的银行更多介入科技貸、外贸貸等政策性优惠貸款营業，加大與郑州市辖内當局性融資担保機构、融資担保基金等互助力度，共建危害分管機制。鼓動勉励各保险機构鼎力成长融資类信誉包管保险营業，為民营企業和小微企業供给融資支撑、增信辦事、危害保障。
（九）鼎力支撑村落振兴。各银行保险機构要深刻落实村落振兴计谋，经由過程完美涉农金融专業化體系體例，丰硕涉农金融產物和辦事，延续加大金融資本歪斜力度，助力郑州市打造都會生态农業强市。巩固拓展脱贫攻坚功效，落实“四個不摘”政策，有用跟尾村落振兴。聚焦食粮平安、特点财產集群、城乡交融、农業現代化等范畴，加大“种子革命”、高尺度农田、現代农業根本举措措施、农機设备、农產物加工畅通、標致村落扶植、农夫糊口消费等金融支撑力度，助力打造农業全财產链。支撑休闲农業、生态农業、村落游览、屯子電商等屯子新财產新業态成长。增强适农信貸產物立异，摸索屯子承包地皮谋劃权典質貸款、林权典質貸款、宅基地利用权典質貸款试点，深化與當局性融資担保機构的互助，推行农担項下貸款投放。屯子中小银行要苦守市場定位，對峙“做农做小做散”，扩展屯子金融辦事笼盖面，充实阐扬支撑村落振兴主力军感化。鞭策农業保险“提標、扩面、增品”，延续摸索特点农產物保险试点。鼎力成长“菜篮子”工程保险、农業根本举措措施保险、农房保险、农機具保险等支农惠农营業，為涉农企業及庄家供给多条理保障需求。踊跃成长针對县域屯子住民的康健险营業，随機應变成长屯子不测险、按期寿险等营業。
（十）强化民生范畴金融辦事。各银行保险機构要加大民生范畴信貸投入，公道设定融資刻日，摸索收费权質押貸款，鞭策康健、养老、育幼、文旅财產向高品格成长。深化金融辦事，鞭策教诲提質扩容、打造高程度大學、扶植一流医疗機构、构建医养连系普惠养老項目及“一老一小”养老托育辦事系统。踊跃阐扬贸易保险在康健、养老、辦事弱势群體等方面的首要感化。規范成长第三支柱养老保险，立异贸易养老保险產物，知足分歧收入群體的养老需求。加速成长與根基医疗保险相跟尾的各种贸易康健保险，拓展康健险保障内容。踊跃成长各种保障适度、保费低廉的普惠型保险，提高弱势群體保障程度。鼎力成长责任保险、灵活車辆保险，踊跃對接情况平安、食物平安、医疗平安、出產平安、交通平安、校园平安等辦事需求，构建“安全郑州”平安保障系统。各银行保险機构要环抱郑州黄河文化、嵩山文化、古城文化，踊跃设立文化专营支行、文化特点支行、文創奇迹部等文化金融专营機构，立异產物辦事，為郑州標记性文化工程項目及文化游览财產根本举措措施等供给金融支撑，助力郑州市扶植黄河汗青文化主地標。
4、深化鼎新，强化立异，激起内活泼力和成长活气
（十一）深化體系體例機制鼎新。各银行保险機构要加速體系體例機制鼎新，优化谋劃辦理模式，提高郑州地域機构辦理效能、综合竞争力和成长首位度，有用晋升辦事处所经济社會成长的能力。各处所法人機构要环抱“公司治理、本錢治理、危害治理、内控治理、营業治理”，創建“產权了了、治理健全、架构简便、内控周密”的現代化治理系统，构建有用的危害辦理和内部节制機制。天下性银行保险機构要進一步增强郑州地域機构辦理，未设立郑州分行的银行機构，经由過程先行明白主抓或专责郑州地域营業辦理的副行长，单设专門辦理機构或指定牵头部分兼顾和谐郑州地域成长，增强與郑州市當局對接接洽，周全做好郑州市金融辦事事情；久远看，相干大型银行要渐渐推動辦理集中，经由過程设立郑州分行或先行明白一家城區機构兼顾郑州地域辦理，实現辦理模式的优化進级。各银行保险機构要創建健全中持久鼓励束缚機制，創建對郑州地域機构的专項评價系统，凸起客户扶植、價值缔造、市場竞争、立异转型、危害管控、質量效益等方针导向，加大评價成果與資本设置装备摆设的挂钩力度，更好阐扬绩效稽核“批示棒”感化。
（十二）加大資本歪斜力度。各银行保险機构要加大對郑州地域分支機构人力、物力、用度、政策等資本歪斜力度，完美信貸授权和转授权機制，适度增长存貸款利率订價、谋劃范畴、信貸审批等营業权限，對重大項目、重点客户优化营業流程、斥地绿色通道，充实调動郑州地域機构成长踊跃性，激起谋劃活气，晋升辦事郑州市高質量成长動能。施行人材强行计谋，经由過程引進高端金融人材、重点培育辦理干部、展開员工轮岗交换等多种方法，增强郑州地域人材步队扶植。完美工資分派和鼓励束缚機制，鞭策构成能上能下、能進能出、优越劣汰的辦理款式，使员工步队更富活气，更有生气，更具竞争力，以高質量金融人材扶植更好鞭策郑州市高質量成长。
（十三）打造郑州立异策源地。鼓動勉励各大聯盟即時比分,银行保险機构付與郑州地域分支機构更多的立异自立权，强化配套政策支撑，充实操纵河南自贸區轨制政策上风，鼎力展開產物立异、模式立异、機制立异和技能立异，踊跃在郑州市打造普惠金融、先辈制造業、科創企業等金融辦事立异试点和先辈典范，尽力摸索一批有特点、可操作、可推行的金融立异“郑州模式”。加速推動科技赋能谋劃转型，延续鞭策挪動互联、云计较、大数据、人工智能、區块链等新兴技能與金融营業深度交融成长。充实操纵信息科技手腕，完美综合化金融辦事收集系统，踊跃鞭策金融辦事方法、產物和功效数字化转型，延续晋升金融辦事質量和效力。對峙传统金融辦事方法與智能化金融辦事立异“两条腿”走路方法，确保老年、残障等特定群體更好同享金融数字化信息化成长功效。鼓動勉励各银行保险機构踊跃介入郑州市伶俐都會扶植，不竭摸索“互联網+”伶俐都會新型辦事模式，為构建都會成长的智能情况和全新都會生态供给数据和技能支撑。
5、严守底線，合規优先，夯实延续稳健成长根本
（十四）确切强化金融危害管控。各银行保险機构要将支撑郑州市高質量成长與本身可延续成长有機连系，确切落实危害防控主體责任，加强周全危害辦理能力，兼顾做好各种危害防备化解事情。强化團體客户同一授信辦理，谨防大额危害鐵皮屋,集中表露，延续连结郑州地域不良貸款率低于全省體系均匀程度。充实阐扬债委會感化，依照市場化、法治化原则，有序处理化解企業债務危害，對临時碰到坚苦的企業不盲目抽貸、压貸，自動帮扶企業纾困解难。提倡诚信左券精力，增强银行保险機构與企業的沟通协作，做好危害管控與金融支撑的协同成长。各处所法人银行機构要确切强化活動性危害辦理，保障活動性公道丰裕，進一步完美活動性合作機制，提高活動性危害應答能力。确切增强操作危害辦理，连结案件防控高压态势，有用防备重大案件危害。同時做好荣誉危害、科技危害、人身险非正常退保和满期给付等危害防备，為郑州市高質量成长供给杰出的金融情况。
（十五）严酷落实房地產调控政策。各银行業金融機构要對峙“房住不炒”定位，支撑住民自住型和改良型住房貸款需求。按照郑州市房地產调控详细导向，依照各自总行的要乞降各行测算的管控方针，有序节制房地產行業信貸增速和范围，避免信貸資金在房地產范畴過分集中。增强涉房貸款合規性辦理，落实房地產企業名单制辦理请求，严禁向四证不全、本錢金比例不到位的項目發放房地產開辟貸款。當真落实限购、限貸、限售等宏观调控政策，谨防“零首付”、“首付貸”、“假按揭”等违法违規举動，严控小我谋劃性貸款和消费貸款等各种資金违規流入房地產范畴，尽力促成郑州市房地產市場安稳康健成长。
（十六）出力增强内控合規文化扶植。各银行保险機构要以更高尺度、更严请求增强郑州地域機构的内控辦理和合規文化扶植，踊跃打造郑州合規標杆。扎实展開“内控合規辦理扶植年”勾當，巩固乱象治理功效，环抱内控系统加倍健全、内控效能延续晋升、合規意識加倍安稳、合規文化延续厚植的扶植方针，不竭深化内控合規管常管长機制扶植。對峙“管住人、看住錢、扎牢轨制的防火墙”，强化整章建制，增强员工培训教诲，筑牢内部节制“三道防地”，尽力修建“不敢违規、不克不及违規、不想违規”的合規系统。增强内控合規與审计监视、纪检监察的领悟交融和协作，加大监视查抄和整改問责力度，周全晋升内控辦理效能。深化合規文化扶植，鼎力提倡合規缔造價值的理念，促成银行保险機构合規、稳健成长，為郑州市高質量成长筑牢金融平安屏蔽。
6、优化羁系，强化辦事，踊跃阐扬引领鞭策感化
（十七）深化放管服鼎新。對峙简政放权、放管连系、优化辦事“三管齐下”，营建杰出营商情况。對峙寓羁系于辦事當中，在羁系中秉持高效便民、公然透明的原则，依法优化准入流程，缩减审批事項，提高准入事情的規范性、公然性和透明性，确切晋升辦事質量和处事效力。简化郑州自贸區银行保险機谈判高管准入方法，延续開释市場活气。踊跃支撑天下性银行保险機构在郑设立分支機构，鞭策设立民营银行、法人保险機构，引進國表里保险专营機构、地域总部和本能機能中間入驻郑州，构建多条理、全方位的金融機构辦事系统，助力郑州區域性金融中間扶植。鼓動勉励银行保险機构践行“简略、适用、透明”的立异实践尺度，支撑以提高金融辦事能力和效力為目標立异勾當，不竭提高郑州市金融業成长的竞争力和辦事程度。
（十八）强化羁系引领。聚焦晋升银行業保险業辦事郑州市高質量成长的能力，進一步增强和改良监督工作，機動應用三大羁系手腕，强化對郑州地域银行保险機构谋劃成长的羁系指导，构成科學有用、信息畅达、预警实時的羁系系统。深化非現場监测辦事，健全完美郑州市银行保险機构非現場羁系系统，摸索創建信息同享機制、危害谈判機制。阐扬現場查抄纠偏感化，聚焦重点機构及重点营業范畴展開查抄，实時查错纠弊，鞭策银行保险機构合規稳健谋劃。强化市場准入导向感化，以辦事郑州市实體经济、民生范畴和亏弱环节為导向，履行市場准入正向鼓励，指导银行保险機构优化網点结构，下沉辦事重心。增强羁系引导，实時對政策举行跟踪评估，對各银行保险機构支撑郑州市成长环境举行监测督导，存眷分歧类型機构在本身資本天赋、市場定位、成长计谋等方面的差别和特点，做实分类羁系和差别化羁系，鞭策金融支撑郑州市高質量成长政策辦法落地生根、阐扬实效。
7、站位全局，增强联動，凝结金融辦事和成长协力
（十九）确切增强党的扶植。始终對峙党中心對金融事情的集中同一带领，安稳建立“四個意識”，刚强“四個自傲”，果断做到“两個保护”。落实周全从严治党请求，對峙从严治行、从严治司，充实阐扬各级党委班子“一岗双责”和党委部分本能機能感化，對峙党建與金融深度交融，紧紧掌控鼎新成长標的目的，确保党中心重大决议计劃摆设彻彻底底贯彻落实到位。深刻推動廉洁金融文化扶植，营建风清气正的金融生态情况。延续深化党史進修教诲功效，苦守初心任務，厚植為民情怀，以知促行，确切将進修功效转化為為大众辦实事、解困难的真招实招。大兴调研和走下层之风，提倡“走出构造、走入機构、走進企業、走向大众”，深刻领會“活环境”、实环境，進一步提高科學决议计劃程度，确切鞭策党中心和上级党委摆设的各項事情使命落实落细落地。
（二十）進一步完美沟通和谐機制。各银行保险機构要增强與各级當局金融辦理部分的联结互動，創建金融業成长和金融辦事实體经济的按期谈判交换機制、按期同享数据和信息的事情機制和辦事郑州市成长運行阐發和相機互動调控機制。增强與财務、發改、工商和税務等有關當局部分的互助，获得新设立企業、重点項目等信息，实時為有融資需求的企業供给有针對性的解决方案。自動對接工信、科技等部分，聚焦新能源、新一代信息技能等新兴企業立异產物和融資模式，确切解决科創企業融資困难。慎密寄托处所當局气力处理化解重大危害，自動报告请示沟通重大危害环境、处理希望及下一步事情規劃，夺取當局的鼎力支撑與帮忙，共同當局不竭完美重大危害化解配套政策，為危害化解供给杰出政策情况。與公安、司法部分創建信息沟通、协同协作機制，依法對歹意逃废金融债務的股东、現实节制人等相干职员举行追索，保护银行债权平安。共同处所當局完美取信结合鼓励和失期结合惩戒機制，不竭推動杰出信誉情况扶植。银行保险羁系部分要增强金融羁系和谐，强化與郑州市當局及有關部分的沟通联動，构成羁系與辦事协力。搭建行業交换平台，增强各银行保险機构在营業成长、金融立异、危害辦理、合規扶植等方面的信息同享和履历交换，促成進修鉴戒、扬长避短、互帮互促、紧密亲密联動，构建“错位成长、上风互补、细化分工、有序竞争”的區域良性经济金融共生情况，為鞭策郑州市高質量成长做出更大進献。
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