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中國區域科學协會副會长、國度成长鼎新委河山與地域钻研所原所长、中國區域經濟50人論坛成员
成渝地域雙城經濟圈在天下區域成长中的计谋职位地方不竭上升
成都日报：党的十八大以来，中心施行區域和谐成长计谋，我國區域成长款式顯現哪些新變革？
肖美白皂,金成：從2000年起頭，我國起頭施行西部開辟、东北振兴、中部突起、东部率先四大區域计谋，目标是缩小區域成长差距，解决運動彩券場中，區域成长中的“後進病”“萧条病”“膨胀病”等問題。党的十八大以来，以習近平同道为焦点的党中心在原有區域成长计谋根本上，施行了一系列區域重大计谋，重塑了區域成长款式，主如果阐扬區域比力上風，提高國度區域政策的精准性和有用性，促成空間结構优化和財產布局進级，提高國际竞争力。區域和谐成长计谋和區域重大计谋并行不悖。
2011年，國務院批复施行《成渝經濟戋戋域计劃》，明白请求把成渝經濟區扶植成为西部地域首要的經濟中間；2016年，國務院批复《成渝都會群成长计劃》。2020年，習近平总布告提出推動成渝地域雙城經濟圈扶植。這些變革象征着成渝地域在天下區域成长中的计谋职位地方不竭上升，将来有望实現由國度级都會群向世界级都會群的汗青性超過。
作为現代化經濟系统的首要構成部門，現代化區域成长系统包含中間都會、都會圈、都會群、經濟區、成长轴等。應以实現國度現代化为导向，以區域和谐成长为总计谋，兼顾东中西，和谐南北方，促成經濟要素在更大范畴、更高条理、更廣空間顺畅活動與公道設置装备摆設，要以體系的思惟，理論與实践相連系，扶植都會圈，構成都會群，计劃經濟區，打造成长轴、培養增加极，構建彰顯上風、各具特点、互相耦合、和谐联動的區域成长新款式。
成渝地域雙城經濟圈位于西部和长江上遊，具备不少上風，比年成长势頭很好。
一是生齿比力密集。成渝地域生齿跨越1亿人，是一個范围日趋扩展的大市場，在構建以@海%6LAWJ%内大轮%zifv9%回@为主體，海内國际雙轮回互相促成的新成长款式中麻將三缺一,具备首要职位地方，是構建新成长款式的動力源。
二是都會比力密集。成渝地域有重庆、成都两個國际化大都會和十几個大中都會，都會系统比力公道，都會之間的經濟接洽比力慎密，各個都會都有很大成长潜力。
三是成长前提优胜。成渝地域交通比力發財、財產根本雄厚，文化教诲根本好、人力資本富集，有益于動员西部地域总體成长。
以更高站位和更实行動鞭策經濟圈施行周全提速、总體成势
成都日报：如何故更高站位和更实行動鞭策成渝地域雙城經濟圈這一國度计谋施行周全提速、总體成势，不竭加强區域成长活气和國际影响力？
肖金成：從全世界看，新冠疫情打击下大變局加快蜕變，國际情况日益繁杂，世界政治經濟款式存在较大變数，不不乱性不肯定性较着增长。從海内来看，我國已進入高质量成长阶段，社會重要抵牾產生了汗青性變革，既有诸多上風前提，也存在成长不服衡不充实問題。
成渝地域雙城經濟圈是加速西部地域成长、晋升内陸開放程度、加强國度综合气力的首要引领區，在促成區域和谐成长和國际互助中具备首要的计谋职位地方，應以更高站位和更实行動鞭策這一重大计谋周全提速、总體成势，經由過程计劃引领、科技立异、都會動员、城乡交融、村落振兴、區域互助等，打造高质量成长的經濟增加极和新的動力源。
一是加强焦点都會的辐射動员感化。要經由過程计劃、投入、政策，加强成都、重庆的高端要素會聚能力，优化空間结構，促成財產布局進级，鼎力提高自立立异能力，优先成长現代辦事業，加强文化软气力，晋升都會综合竞争力。
二是要阐扬好“桥頭堡”功效。捉住共建“一带一起”的機會，經由過程渝新欧、蓉新欧新亚欧大陸桥，增强與中亚、欧洲的接洽，開辟中亚、欧洲、非洲市場；經由過程孟中印缅經濟走廊進入印度洋，開辟南亚市場；經由過程西部陸海新通道開辟东南亚市場，引领西部地域向西、向南開放。
三是要推動區域互助。在川渝交壤地域創建次區域互助機制和树模區，促成四川南部、东部、川东北渝东北互助，加速扶植万达開川渝互助成长树模區。
四是促成大中小都會和谐成长。细化成渝地域雙城經濟圈財產成长、根本举措措施、大眾辦事等计劃。推動分工互助，成都、重庆作为极核，加速成长現代辦事業、科技研發等人材密集型財產；二级都會则應鼎力成长現代制造業，三级都會（县城）成长配套零部件，小城镇成长农產物加工業和康養財產，屯子地域鼎力成长現代农業。
详细到體系體例立异，我有四点建议：
一是創建互助成长基金，都會圈内各黃金戰神將瑪卡,市按財務预算收入必定比例缴纳；二是創建都會圈的行業协會结合會，用市場的法子鞭策市場一體化；三是創建分歧条理的互助機制，包含創建健全兼顾成长的體系體例機制、长处分享機制、要素市場有序自由流念頭制、社會治理协同推動機制、生态情况联防联治機制、计劃引领機制等；四是踊跃摸索經濟區和行政區适度分手鼎新，創建都會圈市长联席集會轨制，創建同一體例、结合报批、配合施行的计劃辦理體系體例，創建用地指标、收储和出讓同一辦理機制等。
公园都會树模區扶植要注意重大计谋間的有機跟尾和一體协同
成都日报：當前，成都面對着成渝地域雙城經濟圈、成都都會圈、公园都會树模區等计谋機會叠加，若何实現重大计谋間的有機跟尾和一體协同？
肖金成：《成渝地域雙城經濟圈扶植计劃纲领》明白请求成都要以扶植践行新成长理念的公园都會树模區为管辖，支撑成都以新成长理念引领區域經濟生齿承载能力晋升，以公园都會形态塑造都會比力上風，周全加强都會國际竞争力和對區域的辐射力。
起首，要晋升都會总體功效。《成渝地域雙城經濟圈扶植计劃纲领》對成都、重庆提出瘦身健體的请求。成都會第十四次党代會陈述提出，鞭策“三個做腳氣膏，优做强”，延续做优做强中間城區、都會新區、郊區新城。鞭策“三個做优做强”，就是要防止单中間、摊大饼，創建反磁力中間。反磁力中間，就是在都會周邊選择一個情况柔美、交通更便捷的地域，计劃扶植都會新區，有用疏解主城區的功效，转移主城區的財產，成为“都會副中間”，减轻主城區的生齿压力。
第二，高质量计劃扶植成都都會圈。都會圈因此超大都會、特大都會或辐射動员功效强的大都會为焦点，以焦点都會的經濟辐射間隔为半径，所構成的功效互補、分工互助、經濟接洽紧密亲密的區域。跟着都會范围不竭扩展，都會產生了质變，由都會變成都會，其本色特性是辐射效應大于极化效應，辐射力大于吸引力，對周邊地域的影响较着增强。經由過程计劃引领，完美交通系统，延长財產链条，動员周邊地域成长，渐渐实現都會圈的“同城化”。都會圈作为一個有機接洽的总體，其范畴扩展，和周邊地域的瓜葛也响應更紧密亲密。從構成之日起，就從单個都會的竞争力變化为都會圈总體的竞争力。建强現代化成都都會圈，要出力晋升成都作为极核的辐射力和動员力，解除行政壁垒，促成市場一體化、交通一體化、大眾辦事一體化，促成交通便捷、財產配套、大眾辦事平衡、生态一體改良，将財產和要素疏解到周邊區域，動员周邊區域的成长，變“大树底下不长草”为“大树底下好纳凉”。
第三，要以建强現代化成都都會圈为引擎促成成渝相向成长。都會圈與周邊的都會圈配合组成“都會群”，都會群夸大多极支持，都會之間上風互補、分工互助。而“都會圈”更夸大焦点都會的辐射動员，以焦点都會動员都會圈，环抱焦点都會構成都會圈。成都和重庆作为“雙核”，要率领各自周邊地域，促成两大都會圈相向成长、融为一體，經由過程成渝成长轴向中心辐射提高資本設置装备摆設效力和經濟自组織能力，解除行政壁垒，促成要素跨區域活動，削减經濟成长的落差，最後全部成渝地域都能获得较好的成长。進而對西南地域和全部西部地域起到树模動员感化。
用好國度付與的先行先试和鼎新授权當好中國現代化都會树模
成都日报：成都如安在辦事國度计谋引领區域成长中担任首要任務，用好國度付與的先行先试和鼎新授权，當好現代化都會树模，加强都會成长活气和竞争力？
肖金成：起首，要踊跃摸索中國現代化都會新路。都會現代化是中國式現代化的“主疆場”。中心都會事情集會明白提出，加速实現現代化，必需抓好都會這個“火車頭”。成都要安身社會主义現代化扶植计谋全局，将践行“两山”理念、人民宜居宜業、都會現代治理作为树模引领的计谋标的目的，走出一条具备中國特点現代化都會成长新門路，为天下超大特大都會走好中國式現代化門路供给成熟的履历和有用的模式。
第二，要晋升都會的國际竞争力。成都提出打造中國西部具备全世界影响力和佳誉度的現代化國际大都會，不但都會范围要足够大，還要有國际影响力。成都要成长成为國际化大都會，起首要加速晋升財產國际化程度。培養至關数目的國际性大企業，支撑企業“走出去”跨國成长，在全世界摆設出產基地；借助國度“一带一起”人类運气配合體扶植，一方面鼓動勉励企業“走出去”，另外一方面要“引進来”，吸引更多跨國公司在本市設立总部或处事機構。二要扶植國际性立异中間。着眼構成辦事计谋大後方扶植立异策源地，培養多元立异主體，構建顺畅高效的技能立异和转移转化系统。三要扶植國际化的人材中間。加速構成支持高质量成长的多条理人材系统，讓成都成为高本质人材憧憬的处所。四要营建高品格的都會情况。展開高品格糊口都會扶植举措，供给优良平衡的大眾辦事、便捷恬静的糊口情况，营建市場化法治化國际化营商情况，修建吸惹人、留住人的综合竞争上風。五要晋升都會的文化品格。加速打造彰顯中汉文明魅力、天府文化特点的世界文假名城，出力塑造“三城三都”文化品牌，讓年青人愿意来成都，全世界旅客喜好来成都。
成都日报锦观消息记者 陈伟
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發表於 2022-6-15 15:50:33
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