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各县、區人民當局，市當局各部分、各直属单元：
為贯彻落实《辽宁省人民當局辦公廳關於促成社會辦醫加速成长的施行定见》（辽政辦發〔2015〕96号）精力，依照《中共阜新市委辦公室 阜新市人民當局辦公室關於印發〈贯彻落练習近平总布告在部門省區党委化痰止咳, 重要卖力同道座谈會上的首要發言精力责任分工和使命分化方案〉的通知》（阜委辦發〔2016〕65号）请求，推動社會辦醫加速成长，構成多元辦醫款式，不竭知足人民群浩繁样化、多条理醫療衛生辦事需求，經市當局赞成，現提以下施行定见。
1、事情方针和基来源根基则
（一）事情方针。
把加速社會辦醫作為深化醫療衛生體系體例鼎新、促成康健辦事業成长的首要行動，落实支撑辦法，構成有益於社會辦醫加速成长的政策情况；拓宽事情思绪，融入康健理念，拓展社會辦醫成长空間；延续提高社會辦醫辦理的質量和程度，指导非公立醫療機構向范围化、多条理標的目的成长，实現公立和非公立醫療機構分工协作、配合成长。到2020年，全市社會辦醫療機構辦事量和床位占比到達30%以上，構成多元辦醫款式。
（二）基来源根基则。
對峙科學计划、兼顾推動，需求导向、非禁即入，财產交融、协同成长，規范羁系、晋升能力的基来源根基则，促成社會辦醫加速成长。
2、重要使命
（一）科學制订施行區域衛生计划。
依照醫療衛生辦事系统扶植请求，在制订和施行區域衛生计划時，為社會本錢辦醫留動身展空間。未公然颁布计划的，不得以计划為由回绝社會气力举行醫療機構或設置装备摆設醫療装备。大型公立病院要依照醫療辦事功效定位，鼎力展開急危重症、疑問病症的診療辦事，削减特需辦事范围治療早洩推薦,。（市衛生计生委牵頭，市成长鼎新委共同）
（二）公布社會辦醫投資指引。
體例、公布社會本錢举行醫療機構投資指引，明白各县區社會本錢可举行醫療機構的数目、范围、種别和地址，指导社會辦醫康健有序成长。通常法令律例規章未明令禁入的范畴，都要向社會本錢開放。鼓動勉励社會本錢直接投向資本稀缺及知足多元需求辦事范畴，举行病愈病院、老年病病院、照顾護士院、临终關切病院等醫療機構，鼓動勉励社會本錢举行高程度、范围化的大型醫療機構或向病院團體化成长。鼓動勉励公立病院與社會本錢摸索多種情势的互助模式，鼓動勉励香港、澳門辦事供给者在我市設立独資病院，鼓動勉励台湾辦事供给者在我市設立合股互助病院，鼓動勉励境外辦事供给者在我市設立合股互助病院。在合适计划总量和布局的条件下，社會本錢申辦醫療機構不受機構数目、選址間隔的限定。鼓動勉励社會本錢举行中醫專科病院，鼓動勉励藥品谋划企業举行中醫坐堂醫診所，鼓動勉励有天資的中醫專業技能职員出格是名老中醫創辦中醫診所。（市衛生计生委牵頭，市成长鼎新委共同）
（三）明白社會辦醫成长標的目的。
我市作為醫療資本丰硕地域，要以限定增量、调解存量為主，踊跃安妥地引入社會本錢推動公立病院的重组和改制。（市衛生计生委、各县區當局卖力）
（四）指导和規范公立病院改制。
有序指导和規范包含部門國有企業辦醫在内的部門公立病院改制，防止國有資產流失。鞭策國有企業辦病院分手移交或改制試点，創建現代法人治理布局。踊跃引入社會气力介入國有企業辦醫療機構重组改制。（市衛生计生委、各县區當局牵頭，市财務局共同）
（五）支撑社會辦醫與相干财產交融成长。
鼓動勉励大型公立病院操纵品牌、人材、技能等優良資本與社會本錢展開多種情势的互助。鼓動勉励社會本錢充实操纵我市丰硕的民族醫藥、温泉等上風資本，踊跃培養康健辦事新業態，弥补公立醫療機構辦事，知足社會多元需求。（市衛生计生委牵頭，市民政局、市商務局共同）
（六）規范审批举動，下放审批權限。
周全清算、取缔分歧理的前置审批事項，整合社會辦醫療機構設置、执業允许等审批环节，進一步明白并收缩审批時限，明白并向社會公然颁布举行醫療機構审批步伐、审批主體和审批時限，為申辦醫療機構相干手续供给一站式辦事。完美社會辦醫療機構設置审批的属地化辦理。（市衛生计生委卖力）
（七）削减運行审批限定，放廣大型醫用装备設置装备摆設。
科學制定當地區大型醫用装备設置装备摆設計划，严酷节制公立醫療機構設置装备摆設，充实斟酌非公立醫療機構的成长必要，預留计划空間。依照知足公道需求、保障醫療質量平安的原则，重点稽核機構职員天資與技能辦事能力等指標，不将社會辦醫療機構品级、床位范围等作為肯定設置装备摆設大型装备的需要前置前提。優化大型装备設置装备摆設利用步伐，简化流程。（市衛生计生委卖力）
（八）促成装备資本同享。
創建區域性查驗中間、影象中間，面向所有醫療機構開放。大型装备設置装备摆設饱和的區域不容许包含公立醫療機構在内的所有醫療機構新增大型装备，鼓動勉励各县區經由過程各類方法整合現有大型装备資本，提高利用效力。鼓動勉励大型公立醫療機構與社會辦醫療機構展開互助，鞭策醫學影象、醫學查驗等成果互認和醫療機構消毒供给中間（室）等資本同享。（市衛生计生委卖力）
（九）促成人材資本同享。
加速推動和規范醫師多点执業事情。鼓動勉励三级頭等病院合适前提的醫師在社會本錢举行的醫療機構展開多点执業。鼓動勉励摸索區域注册和多点执業存案辦理試点。（市衛生计生委卖力）
（十）促成营業互助。
鼓動勉励處所摸索公立醫療機構與社會辦醫療機構增强营業互助的有用情势和详细路子。鼓動勉励公立醫療機構為社會辦醫療機構培育醫務职員，提高技能程度，并摸索展開多種情势的人材交换與技能互助。鼓動勉励具有先辈病院辦理履历的社會气力經由過程病院辦理團體等多種情势，在明白责權瓜葛的条件下，介入公立醫療機構辦理。（市衛生计生委卖力）
（十一）增强财務資金搀扶。
将促成社會辦醫事情纳入阜新市衛生和生齿成长“十三五”计划和衛生專項扶植计划。财務部分要踊跃向上级部分夺取對我市的相干政策和資金搀扶。對非营利性醫療機構，在临床重点專科扶植、人材培育方面予以支撑。經由過程當局采辦辦事方法，支撑合适前提的社會辦醫療機構承接本地大眾衛生和根基醫療辦事和當局下達的相干使命，并渐渐扩展采辦范畴。将合适前提的社會辦醫療機構纳入抢救收集，履行當局下達的指令性使命，并按與公立醫療機構同期待遇得到當局抵偿。（市财務局牵頭，市成长鼎新委、市衛生计生委共同）
（十二）踊跃拓宽融資渠道，優化融資政策。
支撑合适前提的社會辦营利性醫療機構赴境表里本錢市場上市融資。支撑合适前提的社會辦营利性醫療機構經由過程刊行企業债、公司债、非金融企業债務融資东西等方法召募成长資金。摸索經由過程設立康健财產投資基金等方法，為社會辦醫療機構供给扶植資金和贴息补贴。丰硕完美融資增信辦事功效，鼓動勉励融資担保機構针對社會辦营利性醫療機構需求及特色，立异抵質押担保方法，扩展反担保物范畴。鼓動勉励金融機構按照醫療機構特色及企業現实需求环境，立异金融產物辦事方法，鞭策顺應社會辦醫療機構成长的信貸辦事。鼓動勉励银行機構加大對社會辦醫療機構的信貸支撑。指导银行機構不竭变化辦事方法，改良信貸辦理機制，優化营業流程，提高审批效力。（市衛生计生委牵頭，市成长鼎新委、市财務局、市金融成长局共同）
（十三）晋升临床程度和學術职位地方。
鼓動勉励社會辦醫療機構引進新技能、展開新項目，供给特需、特点診療辦事。支撑社會辦醫療機構踊跃引進中高端人材，组织展開多方面的科技交换與互助。社會辦醫在病院评审、职称评定、临床重点專科扶植、科研课题招標和功效评價等方面與公立醫療機構在等同前提下享有同期待遇。鼓動勉励合适前提的社會辦醫療機構申報認定住院醫師規范化培训基地、醫師按期稽核機構、醫學高（中）等院校临床讲授基地等。支撑社會辦醫療機構介入各醫學類行業协會、學術组织、职称评定和醫療機構评审委員會，在合适尺度的前提下，不竭提高其职員所占比例，進一步保障社會辦醫療機構醫務职員享有担當與其學術程度和專業能力相顺應的职務的機遇。（市衛生计生委卖力）
（十四）落实醫療機構税收優惠政策。
對社會辦醫療機構供给的醫療辦事，免征業務税；對合适划定的社會辦非营利性醫療機構自用的房產、地皮，免征房產税、城镇地皮利用税；對合适划定的社會辦营利性醫療機構自用的房產、地皮，自其获得执業挂号之日起，3年内免征房產税、城镇地皮利用税。對合适划定的社會辦非营利性醫療機構，對其供给的醫療辦事等合适前提的收入，按税法有關划定，免征企業所得税。企業、小我經由過程公益性社會集團或县级以上當局及其部分對社會辦非营利性醫療機構的捐赠，依照税律例定予以税前扣除。（市地税局牵頭，市衛生计生委共同）
（十五）将社會辦醫纳入醫保定点范畴。
将合适前提的社會辦醫療機構纳入醫保定点范畴，履行與公立醫療機構等同政策。規范各種醫療收费单子，非营利性醫療機構利用同一的醫療收费单子，营利性醫療機構利用合适划定的發票，作為醫療保險基金付出凭证，细化分歧性子醫療機構收费和单子利用與醫保基金的结算法子。（市人社局牵頭，市衛生计生委共同）
（十六）投資嘉奖政策。
社會辦非营利性醫療機構在扣除辦醫本錢、預留醫療機構成长基金和提留其他有關用度後，可以從出入节余中提取必定比例用於嘉奖举行者。社會辦非营利性醫療機構分防彈椰奶,立、归并、终止或变動举行者時，應举行财富清理，清理残剩資產在扣除社會捐赠帮助和國度投入後，可按举行者現实投資原值或折價返還；返還後仍有残剩資產的，經财務、成长鼎新、衛生计生等部分审核赞成,可以提取残剩資產的必定比例嘉奖举行者。（市衛生计生委牵頭，市成长鼎新委、市财務局共同）
（十七）規范收费政策。
果断履行國度行政leo娛樂城,奇迹性收费相干政策，對社會辦非营利性醫療機戒菸棒,構全額免征行政奇迹性收费，對营利性醫療機構减半征收行政奇迹性收费。進一步清算和取缔對社會辦醫療機構分歧理、分歧法的收费項目，在接管當局辦理的各種收费項目方面，對社會辦非营利性醫療機構履行與公立醫療機構不异的收费政策和尺度，依照《转發财務部、國度發改委關於减免養老和醫療機構行政奇迹性收费有關問题的通知》（辽财非〔2014〕689号）相干划定履行。（市财務局牵頭、市衛生计生委共同）
（十八）完美羁系機制。
促成社會辦醫療機構規范辦理，提高谋划程度。加大醫療機構信息公然力度，接管社會监视。增强羁系系统和能力扶植，摸索創建醫療機構及其從業职員退出機制。創建健全醫療機構及其從業职員信誉记实，并纳入國度同一的信誉信息同享互换平台，對紧张违規失期者依法采纳一按期限老手業禁入等惩戒辦法。增强醫療平安辦理，指导加入醫療责任險。完美醫療機構分類辦理政策。（市衛生计生委牵頭，市成长鼎新委共同）
（十九）营建杰出空气。
充实操纵報纸、播送、電视、收集等媒體，鼎力鼓吹各县區鼓動勉励、指导社會辦醫療機構成长的目標政策，鼓吹社會辦醫療機構在醫療辦事系统中的首要@职%H1c3D%位%H1c3D%地%H1c3D%方和感%7n591%化@，鼓吹和表扬社會辦醫療機構中出現出的先辈典范，扩展社會辦醫療機構的影响，構成有益於社會辦醫療機構成长的杰出社會空气。（市衛生计生委卖力）
3、有關请求
各县區、有關部分和单元要高度器重，把成长社會辦醫放在首要位置，增强沟通和谐，紧密親密协作共同，構成事情协力。有關部分要按照本定见请求，实時@制%U3W73%定或完%woW68%美@配套辦法，同時，為县區展開不同化、多样化鼎新摸索留出空間。各级衛生计生、成长鼎新等部分要對政策落实环境举行监视查抄和跟踪阐發，創建重点事情跟踪機制和按期督导轨制，确保促成社會辦醫加速成长获得成效。
阜新市人民當局辦公室
2016年5月31日 |
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